工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司--陳英副司長在2014第五屆中國工業(yè)軟件發(fā)展高層論壇的講演

      自2012年以來，國內(nèi)外興起了關(guān)于“第三次工業(yè)革命”浪潮的熱烈討論。尤其是最近一段時間，圍繞德國“工業(yè)4.0”和美國“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，社會各界展開了深入的研究和廣泛的討論。雖然大家對此的看法各不相同，但也存在廣泛共識，那就是，信息技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用，將給包括工業(yè)制造業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革帶來巨大的機(jī)遇。而第三次工業(yè)革命的本質(zhì)，正是信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，這與我國的兩化深度融合戰(zhàn)略，有著深層次的呼應(yīng)。
　　一、兩化深度融合是立足我國國情的重要戰(zhàn)略部署
　　推進(jìn)兩化融合，是黨中央站在全面建成小康社會的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出的重要戰(zhàn)略決策。
　　經(jīng)過多年的不懈努力，我國已經(jīng)成為世界第一制造大國，但發(fā)展質(zhì)量仍有待提升，尤其是工業(yè)發(fā)展過程中遇到了許多突出的矛盾和問題，自主創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，處于價值鏈中低端，造成我國制造業(yè)發(fā)展大而不強(qiáng)。從具體的數(shù)據(jù)看，工業(yè)增加值率只有26.5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家35-40%的水平；制造業(yè)單位增加值能耗為日本的9倍、德國的6倍、美國的4倍多。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式難以為繼，必須依靠轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
　　推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，需要有新模式、新途徑。西方主要發(fā)達(dá)國家走過了先工業(yè)化后信息化的道路，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，我們看到他們正在通過信息互聯(lián)、融合、分析挖掘，開始從信息化到智能化的進(jìn)化。這條道路是清晰的，技術(shù)演進(jìn)是連續(xù)的。但在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景下，我們沒有時間，也沒有可能再重走這條老路。我國的工業(yè)化進(jìn)程尚未完成，恰逢信息化和互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展的歷史性機(jī)遇，這意味著我們有機(jī)會探索一條新型的工業(yè)化道路。為此，黨中央國務(wù)院先后提出了兩化融合和兩化深度融合的發(fā)展戰(zhàn)略。兩化融合戰(zhàn)略，指明了以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化的新型工業(yè)化道路的方向；兩化深度融合戰(zhàn)略，進(jìn)一步把兩化融合工作推向更大的范圍、更細(xì)的行業(yè)、更廣的領(lǐng)域、更高的層次、更深的應(yīng)用、更多的智能，實現(xiàn)在四大大關(guān)鍵領(lǐng)域的深化融合和提升，一是推進(jìn)新一代信息技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品信息化、企業(yè)信息化集成應(yīng)用和融合創(chuàng)新，二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群兩化融合，三是推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合（簡稱“兩業(yè)融合”)，四是培育新興業(yè)態(tài)。
　　2011年底，我國城鎮(zhèn)化率首次突破50%關(guān)口，達(dá)到了51.27%，表明我們已經(jīng)告別了以鄉(xiāng)村型社會為主體的時代，進(jìn)入到以城市型社會為主體的新時代。在深入研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，黨的“十八大”提出堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。“四化同步”的本質(zhì)是“四化”作為一個整體系統(tǒng)的互動。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障，而信息化推進(jìn)其他“三化”。“四化”在互動中實現(xiàn)同步，在互動中實現(xiàn)協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。這一戰(zhàn)略部署與我國的國情實際緊密相聯(lián)，具備很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性。
　　工業(yè)和信息化部成立以來，按照中央關(guān)于走中國特色新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署，對推進(jìn)兩化融合從理論和實踐上進(jìn)行了積極探索。在理論層面，明確了推進(jìn)兩化融合的內(nèi)涵，主要是以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、實現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展；明確了當(dāng)前階段的最主要任務(wù)，即利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在實踐層面，從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個維度，采取有效措施加強(qiáng)信息技術(shù)推廣應(yīng)用，涌現(xiàn)出了一大批典型應(yīng)用企業(yè)和重點行業(yè)及領(lǐng)域。各地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)也結(jié)合自身條件和實際開展了卓有成效的工作。全系統(tǒng)的實踐與探索，為深入推進(jìn)兩化深度融合積累了寶貴經(jīng)驗、奠定了堅實基礎(chǔ)。
　　這些年的經(jīng)驗使我們深刻地認(rèn)識到，兩化深度融合的關(guān)鍵抓手，是要在工業(yè)軟件的技術(shù)和應(yīng)用方面取得突破性的進(jìn)展，而這離不開持續(xù)的投入和創(chuàng)新。用什么樣的信息化技術(shù)去改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是有效的，如何能實現(xiàn)新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的深度應(yīng)用和融合，這是關(guān)鍵問題，是我們與工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)界的同志們應(yīng)該仔細(xì)思考的。
　　二、我國工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來歷史性機(jī)遇
　　李克強(qiáng)總理多次要求，要注重遠(yuǎn)近結(jié)合，充分發(fā)揮信息化在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革中的作用。中長期要突出做好兩化深度融合這篇文章，充分利用信息技術(shù)的滲透性和帶動性，有效發(fā)揮信息化在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重要作用，力爭用5年左右的努力取得明顯成效。
　　之所以提出5年這一明確的時間要求。一方面是由于，我們在兩化深度融合方面已經(jīng)積累了一些寶貴的經(jīng)驗，已經(jīng)到了可以發(fā)力的時候；另一方面，全球范圍內(nèi)技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)呼之欲出，并且在一些國家和地區(qū)已經(jīng)開始顯現(xiàn)推動力。而伴隨著兩化深度融合的推進(jìn)，我國的工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)也將迎來了難得的歷史性發(fā)展機(jī)遇。這可以概括為三個方面。
　　（一）政府層面積極營造優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
　　一是政策指引方面，為落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，也為了細(xì)化落實此前發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合的若干意見》，工信部在深入研究剖析國內(nèi)外形勢和趨勢的基礎(chǔ)上，制定并實施了《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013-2018年）》（以下簡稱《兩化深度融合專項行動計劃》），提出了中長期推進(jìn)兩化深度融合的具體舉措。
　　二是資金支持方面，工信部改進(jìn)了財政資金支持方式，國家科技重大專項、技術(shù)改造專項、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等手段都想兩化深度融合專項行動傾斜。為加大對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級支持力度，部里還正在爭取新的增量資金，強(qiáng)化對信息技術(shù)重點領(lǐng)域的支持。
　　三是加快政府職能轉(zhuǎn)變方面，工信部在2013年取消和下放17項行政審批事項，到2014年底，行政審批事項削減三分之一。著力加強(qiáng)公共服務(wù)和市場監(jiān)管，充分肯定并發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，要求行業(yè)協(xié)會做好行業(yè)自律、企業(yè)服務(wù)、市場拓展等方面工作，同時積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，承擔(dān)起行業(yè)信息化組織推廣的責(zé)任。
　　四是標(biāo)準(zhǔn)體系方面，工信部要求在加快建立企業(yè)兩化融合管理體系的同時，要圍繞智能制造、智能監(jiān)測監(jiān)管、工業(yè)軟件、工業(yè)控制、機(jī)器到機(jī)器通信、信息系統(tǒng)集成等重點工作，加快制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，抓好標(biāo)準(zhǔn)的評估、試點、宣貫和推廣應(yīng)用。
　　五是監(jiān)管服務(wù)和安全保障方面，工信部要求要拓展監(jiān)管領(lǐng)域，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加大對電信市場、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、電子認(rèn)證服務(wù)等領(lǐng)域的市場監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)市場競爭行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)廣大用戶合法權(quán)益。加強(qiáng)對重要信息系統(tǒng)的安全管理檢查，加強(qiáng)重點領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)的信息安全管理，強(qiáng)化信息產(chǎn)品和服務(wù)的信息安全監(jiān)測和認(rèn)證。
　　（二）行業(yè)發(fā)展層面迎來積極健康的市場氛圍
　　一是本地化創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)服務(wù)逐漸成為新的市場法則。過去的兩年，我們看到管理軟件（包括ERP、人力資源管理等）、生產(chǎn)研發(fā)類的工業(yè)軟件（包括CAD、CAE、PDM等）都經(jīng)歷著非常激烈的市場競爭，一些企業(yè)主動或被動地啟動了從“重推廣”到“重服務(wù)”的轉(zhuǎn)型，這個過程一定不舒服。但是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，卻可能是好事。用戶市場趨于理性和務(wù)實，要求廠商更加注重技術(shù)的價值體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)貼合本土實際需求的應(yīng)用創(chuàng)新和實施服務(wù)質(zhì)量。市場以應(yīng)用為牽引，用競爭激勵創(chuàng)新，形成趨于健康、可持續(xù)的良性產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。順應(yīng)市場的要求，工信部也鼓勵有條件的大企業(yè)將IT部門剝離獨(dú)立發(fā)展，為行業(yè)信息化提供更多專業(yè)的共性解決方案。
　　二是云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)帶來更豐富的交付、應(yīng)用和維護(hù)方式，有效降低了用戶的應(yīng)用門檻和實施難度。新技術(shù)還可能帶來新的商業(yè)模式、定價策略和服務(wù)模式，拉近了廠商與用戶的距離，改善了用戶的應(yīng)用體驗和滿意度，使得產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的價值進(jìn)一步得以凸顯。隨著成功的應(yīng)用示范越來越多，一些觀望中的中小企業(yè)的需求可能得以釋放，成為新的藍(lán)海。工信部已經(jīng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展的要求，鼓勵電信運(yùn)營商、信息技術(shù)服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間加強(qiáng)合作，利用平臺資源和云服務(wù)模式面向企業(yè)提供服務(wù)，支持第三方信息化咨詢企業(yè)發(fā)展。
　　三是大型國有企業(yè)從管理體系建設(shè)的高度推動兩化融合，主體用戶的素質(zhì)和理念有望系統(tǒng)性改善。工信部特別強(qiáng)調(diào)，兩化深度融合重心是企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和勞動生產(chǎn)率的提升，必須以管理體系建設(shè)為抓手切實推動兩化融合。針對大量企業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)信息化水平不高、流程管理缺位等問題，工信部提出了借鑒ISO9000、ISO14000的做法，制定企業(yè)兩化融合管理體系，引導(dǎo)企業(yè)開展符合性認(rèn)定，提升企業(yè)信息化全面管理水平。與ISO9000一樣，這項認(rèn)定是引導(dǎo)性的符合性認(rèn)定，屬于非強(qiáng)制性的。與之配合，工信部將面向“一把手”開展兩化融合培訓(xùn)，在有條件的企業(yè)建立完善首席信息官（CIO）制度，鼓勵企業(yè)積極參與企業(yè)兩化融合管理體系建設(shè)和實施，在標(biāo)準(zhǔn)化工作中更多發(fā)揮作用，探索多樣化的信息化發(fā)展模式等。這是一種政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動的手段，意在發(fā)揮企業(yè)的積極性和內(nèi)在動力。在這樣的號召之下，大型國有企業(yè)作為工業(yè)軟件市場的主體用戶群，對工業(yè)軟件的認(rèn)識和理解將會通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的系統(tǒng)性梳理，有一個顯著的提升。這種認(rèn)識水平和管理水平的提升，為工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速奠定用戶基礎(chǔ)。
　　四是多方力量的積極推動，加快了用戶的教育和應(yīng)用基礎(chǔ)提升。用戶只有積極性還不夠，其應(yīng)用技術(shù)水平的提升，還需依靠多方力量的合力推動。最近一段時間以來，由于產(chǎn)業(yè)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級對工業(yè)軟件的巨大需求逐步釋放，一些大型跨國公司開始加大在我國的市場推廣和技術(shù)服務(wù)的投入力度。很多貼近行業(yè)，接近企業(yè)的協(xié)會組織也更加積極的開展兩化深度融合的行業(yè)應(yīng)用示范和相關(guān)培訓(xùn)工作。這些圍繞用戶教育展開的資源投入，有效的促進(jìn)了市場的培育，提升了用戶的應(yīng)用基礎(chǔ)。
　　（三）國家從戰(zhàn)略高度提出“自主可控”的基本要求
　　黨的十八屆三中全會召開后，黨中央、國務(wù)院對信息安全問題高度重視，成立了國家安全委員會，并從國家安全戰(zhàn)略的高度，提出“自主可控”的基本要求。具體到兩化深度融合的工作當(dāng)中，我國對信息安全的高度重視也為我國工業(yè)軟件發(fā)展帶來新的機(jī)遇。工信部在《兩化深度融合專項行動計劃》中，要求在信息技術(shù)產(chǎn)品配套能力和信息化服務(wù)能力方面，實現(xiàn)安全可控，在重點關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面自主配套。
　　一是工控系統(tǒng)的自主可控將受到更多關(guān)注。過去在工控系統(tǒng)上，我們的要求在于部件級和系統(tǒng)級兩個層面的安全性、可信性、可靠性，關(guān)注點集中在工控系統(tǒng)的質(zhì)量方面。現(xiàn)在，我們還要強(qiáng)調(diào)努力實現(xiàn)自主和可控。
　　二是工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)的自主可控成為發(fā)展重點。制造業(yè)向智能化演進(jìn)過程中，對工業(yè)軟件的依賴度不斷增加。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度，工業(yè)軟件，尤其是高端工業(yè)軟件，還是需要有自主的產(chǎn)品體系，增強(qiáng)對工業(yè)系統(tǒng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的控制能力和綜合服務(wù)保障能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的安全可控。
　　三、值得工業(yè)軟件企業(yè)重點關(guān)注的行業(yè)和需求
　　結(jié)合兩化深度融合要求和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，我們認(rèn)為，工業(yè)軟件企業(yè)的發(fā)展可重點關(guān)注四個方面。
　　一是在企業(yè)兩化融合管理體系建設(shè)中，信息化管理和信息化決策，需要軟件和控制技術(shù)支撐。在兩化融合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，圍繞智能制造、智能監(jiān)測監(jiān)管、工業(yè)軟件、工業(yè)控制、機(jī)器到機(jī)器通信、信息系統(tǒng)集成等重點工作，相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、評估、試點、宣貫和推廣應(yīng)用等方面，希望企業(yè)可以積極參與。
　　二是在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，重點領(lǐng)域裝備智能化，生產(chǎn)過程和制造工藝智能化，智能制造生產(chǎn)模式的集成應(yīng)用，將是發(fā)展的重點。工信部在《兩化深度融合專項行動計劃》中要求，以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備要取得重大突破，并在國民經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域得到快速應(yīng)用，重點行業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)到70%。這將帶來對工控自動化解決方案和管理軟件的應(yīng)用需求。
　　三是在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面，工信部在《兩化深度融合專項行動計劃》中已提出，要深化重點行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，提高行業(yè)物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用驅(qū)動的新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造新型生產(chǎn)方式。這對面向工業(yè)應(yīng)用的整體軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了市場動力。
　　四是在加強(qiáng)重點領(lǐng)域智能監(jiān)測監(jiān)管方面，對食品、醫(yī)藥要建立可追溯的安全質(zhì)量信息體系；對民爆、化學(xué)品等高危行業(yè)要建立智能檢測，提升安全生產(chǎn)水平；在重點用能企業(yè)要推廣數(shù)字化能源解決方案，實現(xiàn)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)。這些方面的需求可能集中在工控自動化系統(tǒng)、管理軟件、流程控制軟件等領(lǐng)域。
　　“四化同步”兩化深度融合，走有中國特色新型工業(yè)化道路的今天，工業(yè)軟件承擔(dān)著更加重要的使命，也面臨著前所未有的機(jī)遇。我們一定要振奮精神、開拓進(jìn)取，努力建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、自主可控、安全可靠的工業(yè)軟件體系，為實現(xiàn)中華名族偉大復(fù)興的中國夢做出我們工業(yè)軟件界應(yīng)有的貢獻(xiàn)！